新刑律選定に関して集議院に下し給へる御下問

（明治二年九月二日）


我ワガ大八洲オホヤシマノ國體コクタイヲ創立サウリツスル、邃古スヰコハ措オイテ不論ロンゼズ。神武ジンム以降イカウ二千年ニセンネン、寛恕クワンジヨノ政マツリゴト、以モツテ下シモヲ率ヒキヰ、忠厚チユウコウノ俗ゾク、以モツテ上カミヲ奉ホウス。大宝タイハウニ及オヨンテ、唐令タウレイニ折衷セツチユウスト雖イヘドモ、其律ソノリツヲ施ホドコスニ至イタツテハ、常ツネニ定律テイリツヨリ寛クワンニス。其間ソノアヒダ、政マツリゴトノ汙隆ヲリユウ、時トキノ治乱チランナキニ非アラサルモ、大率オホムネ、光被クワウヒノ徳トク、外蕃グワイバンニ及オヨフ。保元ハウゲン以降イカウ、乾綱ケンカウ紐チユウヲ解トキ、武臣ブシン権ケンヲ専モツパラニシ、法律ハフリツ以モツテ政マツリゴトヲ為ナシ、刀鋸タウキヨ以モツテ下シモヲ率ヒキユ。寛恕クワンジヨ忠厚チユウコウノ風フウ、遂ツヒニ地チヲ掃ハラフ。今イマヤ太政タイセイ更始カウシ、宜ヨロシク古イニシヘヲ稽カンガヘ、今イマヲ明アキラカニシ、寛恕クワンジヨノ政マツリゴトニ従シタガヒ、忠厚チユウコウノ俗ゾクニ復フクシ、万民バンミン所トコロヲ得エテ、国威コクヰ始ハジメテ振フルフヘシ。頃者コノコロ、刑部ギヤウブ新律シンリツヲ選定センテイスルノ時トキ、仍ヨツテ茲旨コノムネヲ体タイシ、凡オヨソ八虐ハチギヤク故殺コサツ強盗ガウタウ放火ハウクワ等トウノ外ホカ、異常イジヤウ法ハフヲ犯ヲカスニ非アラサルヨリハ、大抵タイテイ寛恕クワンジヨ、以モツテ流ル以下イカノ罰バツニ処シヨセシメントス。抑ソモソモ刑ケイハ、無刑ムケイニ帰キスルニ在アリ。衆シユウ其ソレ商議シヤウギシテ、以モツテ上聞ジヤウブンセヨ。

○我ワガ大八洲オホヤシマノ國體コクタイ　我が大日本帝国の國體。「大八洲」は、古くから我が国の別名となつてゐる。「國體」は、国家成立の精神やその体制を総括的にいふ語。

○邃古スヰコ　「太古」と同じ。おほむかし。蔡邕の文に曰ふ。「邃古ヲ仰ギ、昆後ヲ輝ス。」

○寛恕クワンジヨノ政マツリゴト　深い御仁愛の大御心をもつて、万民を治めたまふ御政治をいふ。「寛恕」は、「心が広く思ひやりのある」ことを意味する語。「後漢書」魏覇伝に曰ふ。「簡朴寛恕ヲ以テ、政ヲ為ス。」

○忠厚チユウコウノ俗ゾク　忠義の心の厚い習はし。「忠厚」の文字は、「忠信篤厚」即ち「まめやかにして厚き心」の意味に用ゐられることもある。

○大宝タイハウ　文武天皇の御代の年号。この大宝年間に、有名な「大宝律令」が出来上つた。

○唐令タウレイニ折衷セツチユウス　「唐の法令のよいところを採り入れて、我が法令の缺陥を補ふ」といふこと。

○律リツ　昔は、国法を「律」と「令」とに分け、刑罰の制を記したもの、即ち今日の刑法に当るものを「律」といひ、その他の法令を「令」と称した。

○政マツリゴトノ汙隆ヲリユウ　政の衰へた時と盛な時。「汙隆」は、「盛衰」「隆替」と同じ。庾信の詩に曰ふ。「馳輸有盈缺、入道亦汙隆。」

○光被クワウヒノ徳トク　広く世をおほふところの徳。「光被」は「あまねく世に及ぶ」といふ意味の文字である。広大無辺の徳をいふ場合に用ゐられることが多い。「書経」の堯典に曰ふ。「四表ヲ光被シ、上下ニ格イタル。」

○外蕃グワイバン　「外国」といふに同じ。「蕃」は「えびす」である。未開の国を意味してゐる。「外蕃」は、外国を侮つていふ語として多く用ゐられる。

○保元ハウゲン以降イカウ　保元この方。保元は、後白河天皇の御代の年号である。この時代には、史上に有名な保元の乱が起つた。

○乾綱ケンカウ紐チユウヲ解トキ　大権が天皇から離れて、世の中が乱れること。「乾綱」は、「天ののり」「帝王のおほづな」といふ字義から、「王綱」「帝綱」と同じく、君主の大権を意味する語となつてゐる。「晋書」華譚伝に、「聖人之天下ニ臨ム也ヤ、乾綱ニ祖ノツトリ以テ化ヲ流ヒロメ、谷風ニ順ヒ以テ仁ヲ興ス。」とある。「解紐」は、「結んだ紐が解ける」といふことから、政治の乱れることの喩となつてゐる。干宝の「晋紀総論」に、「名実反錯、天綱解紐。」とある。

○刀鋸タウキヨ以モツテ下シモヲ率ヒキユ　刑罰を厳しくして民を服従させること。「刀鋸」は、その文字の如く、刀かたなと鋸のこぎりである。昔、支那では、「割」即ち勢を割く刑に刀を用ゐ、刖げつ即ち足を斬る刑に鋸を用ゐたので、「刀鋸」の文字が刑罰の意味に転用せられるやうになつたのである。司馬遷の報任安書に曰ふ。「奈何イカニシテ刀鋸之餘ヲシテ天下豪傑ニ薦メシメン哉ヤ。」韓愈の送李愿帰盤谷序に曰ふ。「刀鋸加ヘズ、理乱知ラズ。」

○地チヲ掃ハラフ　「地を掃き清める」といふことから、「残るところなく尽きはててしまふ」ことの意味に転用せられてゐる語。「漢書」魏豹伝の賛に曰ふ。「秦六国ヲ滅シ、而シテ上古之遺烈、地ヲ掃ヒテ尽ク矣。」

○刑部ギヤウブ　刑部省のこと。明治二年七月の官制改定によつて置かれた六省の一。獄を断じ、刑名を定め、疑獄を決することを、所管事務とした。

○八虐ハチギヤク・故殺コサツ・強盗ガウタウ・放火ハウクワ　何れもみな古来伝はれる罪名である。「八虐」は、罪の極めて重きもの。「大宝律」に於ては、謀反ぼうはん・謀大逆ぼうたいぎやく・謀叛むほん・悪逆・不道・大不敬・不孝・不義を八虐とした。「故殺」は、故意に人を死に至らしめた罪。

○異常イジヤウ法ハフ　正常の法律と異なる特殊の法。

○寛恕クワンジヨ　心をひろくして思ひやりを深くするといふ意味の文字。

○流ル　流罪のこと。

○無刑ムケイニ帰キスル　刑罰を無しにすること。刑罰を加へる必要がないやうに、民を善導するといふ意味。

○商議シヤウギ　はかり定めること即ち相談をすること。

〔大意〕
謹約。「神武天皇以後二千年の間は、寛大な思ひやりの深い御政治をなされて、万民をお治めになり、万民も厚い忠義の心を捧げて、天皇にお仕へ申しあげた。大宝（文武天皇の御代）になつてから、唐の法律や制度を折衷せられたが、刑の施行は、定められた法文よりもなほ寛大であつた。保元（後白河天皇の御代）以後は、世が乱れて、武家が政権を握り、刑罰を厳しくしたので、昔の美風が全く消え失せた。今、大政を一新するに当り、再び古の美風にかへし、万民が安心して生活し得るやうにしなければならない。刑部省が新らしい刑法を定めるに当つては、よくこのことを心得、非常な重罪にあらざる限り、流以下の寛大な罰に処するやうにさせたいと思ふ。」


〔史実〕
ここに謹載したのは、明治二年九月二日、新刑律の選定について、集議院に御下問あらせられた詔である。

明治元年十月、新政府に於ては、仮に幕府の旧法を改めて、死・流・徒・笞の四刑を定めた。さうして、刑罰をやや寛大にし、梟首を以て火刑に代へ、徒刑を以て追放に代へ、大逆に非ざれば磔刑に処せず、死刑は、すべて勅許を得て行ふこととした。当時、未だ俄かに新刑法を定めるに至らなかつたが、刑部大輔参議江藤新平は、大いにこれが制定の急務を論じた。そこで、明治二年七月、官制改正、刑部省の設置とともに、新律の制定を命ぜられるに当り、先づ集議院に、この御下問を発したまうたのである。「刑ハ無刑ニ帰スルニ在リ」といふ簡単な御言葉の中に、優渥な大御心が拝せられる。

この優渥なる聖旨を奉じて、商議の結果、制定せられたのが、「新律綱領」六巻であつた。

　〔備考〕明治三年十二月二十日、「新律綱領頒布の上諭」謹解参照。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

贋金処分に関して集議院に下し給へる御下問

（明治二年九月二日）


贋金ガンキン天下テンカニ蔓延マンエンス。屢シバシバ厳禁ゲンキンアレトモ、未イマタ之コレヲ処シヨスル方ハウヲ得エス。官クワン或アルヒハ真貨シンクワヲ以モツテ引替ヒキカヘ換ンカ、是コレ姦カンヲ啓ヒラキ悪アクヲ誨ヲシフルナリ。或アルヒハ悉コトゴトク之コレヲ廃ハイセンカ、其種ソノシユ甚ハナハダ多オホシ。美悪ビアク並廃ヘイハイス、理リニ於オイテ行オコナハレシ。或アルヒハ其質ソノシツヲ析セキシ、元估ゲンコヲ以モツテ之コレヲ買カハンカ、是稍コレヤヤ人情ニンジヤウニ近チカキモ、能ヨク其方ソノハウヲ得エスンハ、反カヘツテ怨謗ヱンバウヲ速マネカン。夫ソレ貨幣クワヘイ流通リウツウハ、国家コクカノ由ヨツテ寧ヤスンスル所トコロナリ。然シカルニ上下シヤウカ困弊コンペイ如此カクノゴトシ。加之シカノミナラズ、互市ゴシノ際サイ、紛紜フンウンナキコト能アタハス。其ソノ皇威クワウヰヲ損ソンスル亦マタ少スクナカラス。方今ハウコン何ナンノ策サクカ克ヨク之コレヲ済スクヒ、公私コウシ両便リヤウベンヲ得エン。宜ヨロシク商議シヤウギシテ以モツテ上聞ジヤウブンセヨ。

○贋金ガンキン　にせがね。贋造貨幣のこと。

○真貨シンクワ　正しい貨幣。

○質シツヲ析セキシ　その内容を計り分ける。貨幣に含まれてゐる金属を分析して成分を明らかにすること。

○元估ゲンコ　「元価」と同じ。もとね。「估」は、「あたひ」（価）「うる」（売）「かふ」（買）等の意味を有する文字である。

○怨謗ヱンバウ　その文字のとほり、「うらみそしる」こと。「漢書」五行志に、「怨謗之気、歌謡ニ発ス。」とある。

○互市ゴシ　国と国との貿易をいふ。「後漢書」の烏恒伝に、「歳時互市」といふ語があり、唐代には、互市監と称する役所が設けられ、外国との貿易事務を掌つた。故に、この「互市」は、古くから外国貿易の意味に用ゐられた語である。

○紛紜フンウン　ものの乱れるありさまや、盛なるありさまをいふ語である。事件がもつれて解決が出来ない場合に、この語が多く用ゐられる。

○商議シヤウギ　「互に相談しあつて謀を練る」ことをいふ。

〔大意〕
にせ金が国中にはびこりひろがつてゐる。たびたび厳しく禁じてあるが、まだこれを処分する法が立たない。政府に於て、正しい貨幣と引きかへることにすれば、不都合なことをする智慧をつけ、悪いことををしへるやうになる。悉くこれを廃してしまふには、その種類が甚だ多く、またよいものも悪いものも、一しよに廃するといふことが、道理から考へても行はれない。貨幣の地金をはかつて、元値もとねで買ふのは、やや人情に近いが、その方法がよくないと、かへつて怨みを抱かせて非難を招くであらう。貨幣の流通によつて、国家は安定するものである。しかるに、上も下もかやうに困つてゐるのみならず、外国と貿易をするにも、かれこれと面倒なことが起つて来る。皇国の威光を損することもまた少くない。今の場合に、どういふ方法によれば、この弊をすくひ、政府も万民も、双方便利を得ることが出来ようか。よろしく互に相談して謀り、その結果を上聞せよ。


〔史実〕
江戸時代の貨幣制度は、頗る紊乱してゐた。徳川幕府が初期に鋳造した所謂慶長判は、その品質も比類なく良いものであつたが、太平の世がつづいて、奢侈の風を生じ、国帑こくどが窮乏するに従ひ、改鋳し新鋳する毎に、貨幣の質が劣悪になつた。徳川吉宗が将軍職を継ぐに至つて、弊政の改革を断行し、貨幣の如きも、慶長判と殆ど優劣なき享保判を新鋳した。しかし、積年の弊風は、容易に除却し難く、吉宗の薨去後、忽ち改鋳が行はれて、品質がますます劣悪となつて行つた。しかも、幕府は、貨幣の改鋳を以て、一種の財源となし、国帑の窮乏を感ずる毎に、劣悪な貨幣を鋳造し、在来の良貨と交換し、その差額を以て益金とした。全国の諸藩の中にも、久しき太平に狎なれ、驕奢に耽り、財用の不足に苦しんでゐるものが多かつたが、幕末の風雲が険悪を告げるに至つては、兵器を整へ、軍隊を練り、非常に備へる必要を生じて来た。窮餘の策として、藩札を発行し、一時を弥縫するの計を立てたのみならず、幕府の威令が漸く衰ふるに及び、貨幣の偽造・贋造を企てて、急を救ふものも少くなかつた。

かやうな乱脈な状態にあつたので、明治維新の当時、我が国に流通してゐた貨幣は、その種類が甚だ多く、鋳造貨幣に金貨・銀貨をはじめとして、銅・真鍮・鉄等の諸銭があり、紙幣に金札・銀札・米札・銭札・永札・傘札・紐絲札・轆轤札等があり、幕府の発行したものと諸藩の発行したのとを合算すると、一千六百九十四種の多きに達してゐた。

幣制が政治の基礎となることは、古今東西を通じて変らない。これらの貨幣を整理して、新らしき幣制を確立することは、明治新政府の基礎を固めるに、極めて重要な急務であつた。明治元年（慶応四年）四月、政府は、先づ太政官札を発行し、明治二年三月、参与大隈八太郎（重信）の建議により、新に金貨・銀貨・銅貨を鋳造することに決した。しかるに、徳川幕府は滅びても、なほ旧貨幣は依然として通用したのみならず、太政官鋳造の貨幣を嫌悪し、諸藩の偽造貨幣を喜ぶといふやうな傾向さへもあつた。

この贋金の処分について、宸襟を悩ませたまうた明治天皇には、畏くも、明治二年九月二日、ここに謹載した詔を賜はり、その対策を御諮詢あらせられたのであつた

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

供御を節して救恤に充て給へる詔

（明治二年八月二十五日）


朕チン、登祚トウソ以降イカウ、海内カイダイ多難タナン、億兆オクテウ未イマタ綏寧スヰネイセス。加之シカノミナラズ、今歳コトシ淫雨インウ農ノウヲ害ガイシ、民タミ将マサニ生セイヲ遂トグル所トコロナカラントス。朕チン、深フカク怵惕ジユツテキス。依而ヨツテ、躬ミヅカラ節倹セツケンスル所トコロ有アツテ、以モツテ救恤キウジユツニ充アテントス。主者シユシヤ施行シカウセヨ。

○登祚トウソ　「登極」と同じ。御即位のこと。「南史」謝霊運伝に曰ふ。「大祖登祚。」

○綏寧スヰネイ　「綏安」と同じ。「やすらか」「やすんずる」といふ意味の語。司馬光の詩に曰ふ。「疲俗待綏寧。」

○淫雨インウ　「霖雨」と同じ。なが雨。「礼記」の月令に曰ふ。「天、沈陰多ク、淫雨早ク降ル。」

○怵惕ジユツテキ　「おそれて心の安らかならぬ」こと。「孟子」の公孫丑章に曰ふ。「皆ナ怵惕惻隠之心有リ。」

○救恤キウジユツ　「すくひあはれむ」といふ意味の文字である。「あはれな者を救ひ助ける」ことをいふ。「救済」「救助」と同じ。

〔史実〕
明治元年・二年は、各地に水害が多く、農民が大いなる苦痛を蒙り、農村の疲弊が甚しかつた。これを聞きこしめされた明治天皇には、明治二年八月二十五日、ここに謹載した詔を賜はり、恐れ多くも、御みづから諸般の節約を行はせられて、窮民の救恤を仰せ出されたのであつた。

恐懼感激した政府は、同日左のとほりに布告した。

詔書被仰出オホセイダサレ候通トホリ、兵馬之後、庶民未タ安堵ニ至ラサル折柄、当年諸道不作、物価日増ヒマシニ騰貴、無告之窮民ハ勿論、一同之難渋差迫リ、殊更東京ハ近来衰微之砌ミギリ、人口ハ従前之通トホリ莫大ニテ、遊民最モツトモ多ク、漸次産業ニ基クヘキ御施法モ、未タ行届カセラレサル中、今日ノ姿ニ相成アヒナリ、且又京都ニ於テハ、即今御留守ト相成アヒナリ、自然職業ヲ失ヒ、困窮ニ立至リ候者モ不少スクナカラズ、全ク時勢之変遷、無拠ヨンドコロナキ次第トハ申マヲシナカラ、必至難渋、彼是カレコレ以テ深フカク被為悩シンキンヲ宸襟ナヤマセラレ、格別之御節倹被遊アソバサレ、既ニ餔饌ホセン供給ヲモ御減少被為在アラセラレ、窮民御扶助被遊アソバサレ候、就而ツイテハ於諸官シヨクワンニオイテモ、官禄之内ヲ以テ、救恤ニ被充アテラレ候様ヤウ願出候段、神妙之儀ニ被聞食キコシメラレ候、右ハ御不本意ニ被為在アラセラレ候得共サフラヘドモ、願之趣、至誠貫通セサルモ御残念ニ被思食オボシメラレ、当年之所、夫々減少返上之儀、御許容相成アヒナリ、両京救荒ニ可宛行アテユクベキ旨御沙汰候事。

但タダシ救荒ハ、一時之変ニ処スル事ニテ、総而ソウジテ遊手徒食之者無之コレナキ様仕法立タテ、最モツトモ可為急務キフムトナスベキ事。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

鍋島直正に蝦夷開拓を命じ給へる勅

（明治二年六月四日）


蝦夷エゾ開拓カイタクハ、皇威クワウヰ隆替リユウタイノ関クワンスル所トコロ、一日イチジツモ忽ユルガセニス可ベカラス。汝ナンヂ直正ナホマサ、深フカク国家コクカノ重オモキヲ荷ニナヒ、身ミヲ以モツテ之コレニ任ニンセンコトヲ請コフ。其ソノ憂国イウコク済民サイミンノ至情シジヤウ、朕チン、嘉納カナフニ堪タヘス。独ヒトリ恐オソル、汝ナンヂ高年カウネン、遽ニハカニ殊方シユハウニ赴オモムクコトヲ。然シカレトモ朕チン之コレヲ汝ナンヂニ委ヰス。始ハジメテ北顧ホクコノ憂ウレヒナカラン。仍ヨツテ督務トクムヲ命メイス。他日タジツ皇威クワウヰヲ北疆ホクキヤウニ宣ノブル、汝ナンヂ方寸ハウスンノ間アヒダニアルノミ。汝ナンヂ直正ナホマサ、懋哉ツトメヨヤ。

○皇威クワウヰ隆替リユウタイ　「天皇の御威光が盛になると衰へると」といふこと。「隆替」は、「盛衰」と同じ。

○憂国イウコク済民サイミン　「国事を憂ひ、民の苦しみを助けすくふ」こと。「済民」は、その文字のとほり「民をすくふ」ことである。「書経」に曰ふ。「尚ネガハクハ克ヨク予ワレヲ相タスケテ、以テ兆民ヲ済スクフヲ。」

○嘉納カナフニ堪タヘス　この上もなく喜んで承諾する。「嘉納」は、その文字のとほり、「よみしてうけいれる」ことである。言をうけいれる場合にも、物をうけいれる場合にも、この語が用ゐられる。「後漢書」朱暉伝に曰ふ。「便宜ヲ上リ、密事ヲ陳ベ、嘉納ヲ深見ス。」

○殊方シユハウ　「異境」と同じ。異なる土地。人情や風俗や気候の異なる遠方の国をいふ。班固の賦に曰ふ。「殊方異類、至于三万里。」

○北顧ホクコノ憂ウレヒ　北の方をかへりみる心配。ここにある「北顧」は、北海道に関する御考慮である。

○督務トクム　「その事業を監督する任務」といふ意味の文字であるが、ここに仰せられてあるのは、蝦夷開拓の職名。

○北疆ホクキヤウ　「北辺」「北境」と同じ。北方のさかひ。

○方寸ハウスンノ間アヒダ　「胸のうち」といふに同じ。「方寸」は、一寸四方の面積といふ意味から、転じて「心」を意味する語となつてゐる。「列子」の仲尼篇に曰ふ。「吾子之心ヲ見ル矣、方寸之地ハ虛矣、幾ド聖人也。」

○懋哉ツトメヨヤ　「勉めよや」と同じ。

〔史実〕
今の北海道は、もと蝦夷島えぞがしまと称し、松前氏の領地に属してゐた。徳川幕府は、久しい間、殆ど蝦夷を顧みなかつたが、幕末に至り、北辺の警報がしきりに至るに及び、漸くこれに注意し、幕府の直轄地として、その施設にやや力を注いだが、間もなく王政復古となつたので、未だ事業の見るべきものもなかつた。

明治の新政府は、夙つとに蝦夷地の開拓に著眼し、明治元年（慶応四年）四月、箱館裁判所を置き、閏四月、更に改めて箱館府を置いた。しかるに、同年十月、幕府の艦隊を率ゐて脱走した幕臣榎本武揚が、蝦夷地に来りて五稜廓に拠り、全島を占領したので、朝議これを討伐することに決し、翌年（明治二年）三月、黒田清隆等が薩・長諸藩の兵を率ゐて出発し、五月十八日にこれを降服せしめた。

かくて、蝦夷島の平定を見るに至り、再び開拓の議が起つた。五月二十一日、明治天皇から上局会議に御下問あらせられた三件の中に、「蝦夷開拓の件」があり、その中に、「函館平定ノ上ハ、速ニ開拓教導ノ方法ヲ施設シ」と仰せられてあることは、既に謹載したところである。

たまたまこの時に、前肥州侯鍋島直正は、自ら進んで蝦夷地開拓の任に当らんことを奏請した。明治天皇には、深くその志を嘉よみせられて、六月四日、その請を許し、督務を命じたまうたのが、ここに謹載した詔である。「独恐ル汝高年遽ニ殊方ニ赴クコトヲ」と、老年に及んで、大任に就かうとする重臣に、宸慮あらせられてあるのは、まことに聖恩の忝かたじけなさを偲び奉らしめる。

同年七月七日、官制大改革の結果、蝦夷開拓督務鍋島直正は、七月十三日に開拓長官となつた。更に八月十五日、蝦夷地を北海道と改称、渡島・後志・石狩・天塩・北見・胆振・日高・十勝・釧路・根室・千島の十一箇国に分割、その翌日、開拓長官鍋島直正は、大納言に敍せられた。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

皇道興隆等に関する御下問

（明治二年五月二十一日）


　　　皇道興隆の件

我皇国ワガクワウコク、天神テンジン天祖テンソ極キヨクヲ立タテ、基モトヰヲ開ヒラキ給タマヒシヨリ、列聖レツセイ相承アヒウケ、天工テンコウニ代カハリ、天職テンシヨクヲ治ヲサメ、祭政サイセイ維一ユヰイツ、上下シヤウカ同心ドウシン、治教チケウ上カミニ明アキラカニシテ、風俗フウゾク下シモニ美ウルハシク、皇道クワウダウ昭昭セウセウ、万国バンコクニ卓越タクヱツス。然シカルニ中世チユウセイ以降イカウ、人心ジンシン渝薄ユハク、外教グワイケウコレニ乗ジヨウシ、皇道クワウダウノ陵夷リヨウイ、終ツヒニ近時キンジノ甚ハナハダシキニ至イタル。天運テンウン循環ジユンクワン、今日コンニチ維新ヰシンノ時トキニ及オヨヘリ。然シカレトモ紀綱キカウ未イマタ恢張クワイチヤウセス、治教チケウ未イマタ浹洽セフカフナラス。是コレ皇道クワウダウノ昭昭セウセウナラサルニ由ヨル所トコロト、深フカク御苦慮ゴクリヨ被為遊アソバサレ、今度コンド祭政サイセイ一致イツチ、天祖テンソ以来イライ固有コイウノ皇道クワウダウ復興フクコウ被為在アラセラレ、億兆オクテウノ蒼生サウセイ、報本ハウホン反始ハンシノ義ギヲ重オモンシ、敢アヘテ外誘グワイイウニ蠱惑コワクセラレス、方嚮ハウカウ一定イツテイ、治教チケウ浹洽セフカフ候様サフラフヤウ、被為遊度アソバサレタク思食オボシメシ候サフラフ。其施為ソノシヰノ方ハウ、各オノオノ意見イケン無忌憚キタンナク可申出マヲシイヅベク候事サフラフコト。

　　　知藩事被任の件

版籍ハンセキ返上ヘンジヤウノ儀ギ、追追オヒオヒ衆議シユウギ被聞食キコシメサレ候処サフラフトコロ、全マツタク政令セイレイ一途イツトニ出イヅルノ外ホカ無之コレナク。依ヨツテ府藩県フハンケン三治サンチノ制セイヲ以モツテ、海内カイダイ統一トウイツ可被遊アソバサルベキ御旨趣ゴシシユニ付ツキ、改アラタメテ知藩事チハンジニ被任ニンゼラレ候サフラフ思召オボシメシニ候サフラフ間アヒダ、所存シヨゾン無忌憚キタンナク可申出マヲシイヅベク候サフラフ事コト。

　　　蝦夷開拓の件

蝦夷地エゾチノ儀ギハ、皇国クワウコクノ北門ホクモン、直タダチニ山丹サンタン満洲マンシウニ接セツシ、経界ケイカイ粗ホボ定サダマルトイヘトモ、北部ホクブニ至イタツテハ、中外チユウグワイ雑居ザツキヨ致イタシ候サフラフ処トコロ、是迄コレマデ官吏クワンリノ土人ドジンヲ使役シエキスル、甚ハナハダ苛酷カコクヲ極キハメ、外国人グワイコクジンハ頗スコブル愛恤アイジユツヲ施ホドコシ候サフラフヨリ、土人ドジン往往ワウワウ我邦人ワガハウジンヲ怨離ヱンリシ、彼カレヲ尊信ソンシンスルニ至イタル。一旦イツタン民苦ミンクヲ救スクフヲ名ナトシ、土人ドジンヲ煽動センドウスル者モノ有之コレアル時トキハ、其ソノ禍ワザハヒ忽タチマチ函館ハコダテ松前マツマヘニ延及エンキフスルハ必然ヒツゼンニテ、禍ワザハヒヲ未然ミゼンニ防フセクハ、方今ハウコンノ要務エウムニ候サフラフ間アヒダ、函館ハコダテ平定ヘイテイノ上ウヘハ、速スミヤカニ開拓カイタク教導ケウダウ等トウノ方法ハウハフヲ施設シセツシ、人民ジンミン繁殖ハンシヨクノ域ヰキトナサシメラルヘキ儀ギニ付ツキ、利害リガイ得失トクシツ、各オノオノ意見イケン無忌憚キタンナク可申出マヲシイヅベク候サフラフ事コト。

○天神テンジン天祖テンソ　皇室の遠い御先祖にまします神々や天皇を仰せられたものと拝する。「天神」は、「あまつかみ」であり、「天祖」は、「あまつみおや」である。「天祖」は、「皇祖」と同じく、天照大神のことを申上げ奉る語となつてゐる。しかし、「天神天祖」とあるから、「天神」は、天照大神をはじめ奉る天にまします多くの神々、「天祖」は、神武天皇その他の天皇の御意かと拝せられる。

○極キヨクヲ立タテ　皇位の基をお定めなされたこと。「極」は、「きはみ」即ち「はて」といふ意味から、種々の意味に転用せられてゐて、用例が非常に広い。「皇極」「埤極」の如く、最も大いなる正しき道即ち大中至正の公道を意味する語ともなり、「易経」繫辞伝にいふ「三極之道」（天・地・人の三才）の如く、最上の原理を意味する語ともなり、「北極星」「南極星」の如く、星の名ともなつてゐる。和漢ともに、夙はやくから皇位の意味に用ゐられ、崇神天皇の詔には、「我あが皇祖みおや・諸もろもろの天皇等すめらみことたち、宸極あまつひつぎを光臨しろしめすことは、豈あに一身ひとはしらの為みためならむや。」とあり、唐の呉兢の「貞観政要」には、「登極ヨリ以来、大事三数件。」とある。「論語」の為政篇に、「譬タトヘバ北辰ノ其ノ所ニ居テ、衆星ノ之ニ共ムカフガ如シ。」とあるやうに、北極星（北辰）が衆星の中心に在るといふところから、これが天子の象を意味する語となつたのであらう。「極を立て」は、「道徳の大本を立てる」といふ意味に用ゐられることもある。「書経」の洪範に曰ふ。「皇ハ其ノ有極ヲ建ツ。」しかし、ここに「極」とあるのは、前述の如く、皇位の御意に拝せられる。

○基モトヰヲ開ヒラキ　国の基をはじめてお開きなされること。「肇国」と同じ。

○天工テンコウニ代カハリ　神々の御事業を神に代つて成し遂げたまふこと。「天工」は、「人工」に対する語である。「天造」または「神造」と同じ。造物者のつくり上げたもの。自然に成れるもの。陸倕の新漏刻銘に、「神道無跡、天工罕代。」とあり、趙孟頫の放煙火詩に、「人工巧藝奪天工。」とある。

○天職テンシヨクヲ治ヲサメ　「天から賜はつたつとめをはたす」といふ意味の語。尊い天皇の御地位にあらせられて、国家を統治したまふ御事の意味に拝する。

○祭政サイセイ維一ユヰイツ　「祭政一致」と同じ。神を祭ることと政治の道とが一致してゐること。

○皇道クワウダウ昭昭セウセウ　「皇国の大道が最も明らかである」といふこと。「昭昭」は、最も明らかなる貌をいふ語である。「韓詩外伝」に、「昭昭乎若日月之光明。」とある。

○万国バンコクニ卓越タクヱツス　「世界中のどの国よりもすぐれてゐる」といふこと。「卓越」は、一つのものが他のもの以上にすぐれてゐることを意味する語である。「晋書」に曰ふ。「州郡ニ貢薦之挙アリ、猶ホ未ダ出羣卓越之人ヲ獲ズ。」

○中世チユウセイ以降イカウ　中世このかた。「中世」は、政権が武門に帰してから七八百年の間をいふ。

○人心ジンシン渝薄ユハク　「人の心がかはつて軽薄になる」こと。

○外教グワイケウコレニ乗ジヨウシ　「外国の宗教が軽薄になつた人の心につけ込んで入り来る」こと。「外教」といふ場合の「教」は、多く宗教をいふ。古来、外教といへば、キリスト教を指すことが多い。

○陵夷リヨウイ　「だんだん衰へる」こと。「陵」は「丘」である。丘が次第に平かになつてゐることに喩へ、盛であつたものが次第に衰へることを「陵夷」といふ。「漢書」成帝紀に曰ふ。「帝王之道、日ニ以テ陵夷ス。」

○天運テンウン循環ジユンクワン　「自然に時節がめぐつて来る」こと。「循環」は、「めぐるたまき」である。「たまき」が端のないやうに、いく度も窮りなく反復するものを喩へて、この「循環」の語を用ゐてゐる。「史記」の高祖紀賛に曰ふ。「三王之道ハ、循環スルガ若ゴトク、終リテ復タ始ム。」

○浹洽セフカフナラス　「十分に行きわたらない」といふこと、「浹」は「うるほす」であり、「洽」は「あまねし」である。水がものをうるほすやうに、あまねく行きわたることを、「浹洽」といふ。「漢書」礼楽志に、「是ニ於テ教化浹洽シ、民用モツテ和睦ス。」とある。

○億兆オクテウノ蒼生サウセイ　「多くの民」といふに同じ。「蒼生」は、古語の「あをひとぐさ」である。「百姓」と同じく、万民をいふ。多くの民を蒼々として衆き草木に喩へた語である。「書経」の益稷に、「海隅ニ至ルマデ蒼キモノ生ズ。」とあり、「晋書」には、「安石出イデズンバ、天下蒼生ヲ如何セン。」とある。「億兆」は極めて多い数の名称である。無限の数を意味する語として用ゐられ、またこれだけでも、万民を意味する語となつてゐる。

○報本ハウホン反始ハンシ　本に報い始はじめに反かへる。先人の創業を偲んで、その恩に報いることの意味。「礼記」に曰ふ。「社ニハ粢盛シセイヲ供ス、本ニ報イ始メニ反ル所以ナリ。」

○蠱惑コワク　「まどふ」こと、または「たぶらかされる」こと。「蠱」は、虫の名であるが、虫害を受ける器といふ意味に転用せられ、更に害毒を意味する語となり、その外にも種々の用例を生じてゐる。

○版籍ハンセキ返上ヘンジヤウ　私有してゐた土地とその土地に住する人民を、朝廷にお返しすること。「版籍」の「版」は版図、「籍」は戸籍である。土地と人民とを併称する語として用ゐられてゐる。「唐書」揚炎伝に曰ふ。「賦ハ斂ヲ加ヘズシテ入ヲ増シ、版籍造ラズ、而シテ其ノ虚実ヲ得、吏誠ナラズシテ姦取ル所無シ。」

○山丹サンタン満洲マンシウ　共に地名。

○中外チユウグワイ雑居ザツキヨ　「内地人と外国人とがまじつて住んでゐる」こと。「中外」は、「内外」と同じ。国内と外国とを綜括していふ語。ここは、次に「雑居」とあるから、内地人と外国人の意味に拝せられる。

○苛酷カコク　「きびしくむごい」といふ語義。厳酷・残酷と同じ。「後漢書」王常伝に曰ふ。「政令苛酷、百姓之心ヲ失フ。」

○怨離ヱンリ　うらみはなれる。「うらみを抱いて人心が離れて行く」こと。

○煽動センドウ　人をおだてて事を起さしめること。

○必然ヒツゼン　必ずさうあるべきことをいふ。

○禍ワザハヒヲ未然ミゼンニ防フセク　禍が未だ起らない中に防ぐ。

○開拓カイタク　未墾の土地を開いて耕地とすること。転じて、新らしき文化を創造する意味にも用ゐられる。

〔大意〕
この御下問は、皇道興隆の件・知藩事被任の件・蝦夷開拓の件の三件に分れてゐる。大要を次に謹約する。

〔皇道興隆の件〕我が皇国は、皇祖が皇位を定め国の基をひらきたまうてから、御歴代の天皇が、その大御心を承けつがせられて、この国を治めたまひ、祭政一致、上下同心、皇道昭々、世界中の各国に卓越してゐる。然るに、中世このかた、人心が軽薄になつたところへつけ込んで、外来の宗教が入り来り、皇道がだんだんおとろへ、近時、最も甚しくなつたが、時節がめぐつて来て、今日の維新となつた。しかし、まだ国の政治が充分に行はれてゐないのを、深く御心配あそばされ、今度、皇祖以来伝はつてゐる皇道を復興あそばされて、万民が報本反始の義を重んじて、外教にまどはされぬやうにする方針を定めたまふおぼしめしであらせられるから、その方法について、忌憚なき意見を申し出ること。

〔知藩事被任の件〕版籍（土地・人民）返上の儀を御聞き入れになり、政令が一途に出るやうに、府・藩・県三治の制によつて海内を統一あそばされる御旨趣で、改めて知藩事を御任命のおぼしめしであるから、忌憚なき所存を申し出ること。

〔蝦夷地開拓の件〕蝦夷地は、我が国の北門に当り、外国と地続きになつてゐる。堺もほぼ定まつてゐるが、北部には、内地人と外国人が雑居し、これまで我が官吏が甚だ苛酷に土人を使役してゐたのに反し、外国人は、頗る愛恤につとめた。それがために、土人は、邦人を怨んで離れ、外国人を尊信するやうになつた。若し土人を煽動する者があつたら、その禍が忽ち函館や松前まで及んで来ることが明らかである。禍の起らない前にこれを防ぐは、今日最も大切なことであるから、函館平定の上は、速に開拓教導等の方法を施し、人民の繁栄をはかりたまふおぼしめしである。それらの利害得失についても、忌憚なき意見を申し出ること。

〔史実〕

明治天皇には、明治二年五月二十一日、上局会議を開かせたまひ、行政官・六官・学校・待詔局・府県の五等官以上及び親王・公卿・麝香じやかうの間祇候ましこう諸侯に、皇道興隆・知藩事新置・蝦夷地開拓の三条を御下問あらせられた。ここに謹載したのが、その御下問書である。これは、本文を拝誦すれば、おのづから明らかであるが、政府が勅旨を伝達した形式になつてゐる。当時は、かうした形式の御下問書が、外にもまだ少くなかつた。

版籍の返上といふことは、明治維新の大業の完遂に最も重要な問題であつた。徳川幕府が政権を奉還しても、天下の諸侯が、従前のとほりに、土地・人民を私有してゐては、統一的な新政治が行はれないからである。しかし、事甚だ重大であり、容易に実現すべき性質の問題ではなかつた。

明治元年（慶応四年）四月、徳川慶喜が恭順した後、幕府の領土を収めて、悉く朝廷の直轄地となし、新に慶喜の継嗣となつた家達を駿府（静岡）に封ぜられたが、同年閏四月、官制を改革し、旧来の朝廷の直轄地と新に収めた幕府の旧領土とを分ちて府・県とし、府に知府事・県に知事を置いて、これを治めしめた。かくして、従来、幕府の支配を受けてゐた諸侯は、朝廷に直属してその命を奉ずるに至つたが、なほ依然として土地・人民を私有してゐた。従つて、全国統一の政治を施行することが出来ず、諸藩の政治は、従前の如く、これを藩主に一任した。当時、全国には、二百七十三の藩が存在してゐた。前述の府・県とこの二百七十三藩の行政を、地方三治と称した。

速に全国統一の政治を施行しなければ、一度成れる維新の大業も、忽ち蹉跌のおそれあることを看破した総裁局顧問木戸孝允は、明治元年二月、先づ岩倉具視・三条実美に建言し、次いで自ら山口に帰り、長州藩老侯毛利敬親に説いて、版籍返上の決意を促した。また大久保利通も同じく薩州藩主を説いた。かくして、薩・長二藩主の意が決し、更に土・肥二藩主がこれに応じ、明治二年正月二十三日、薩州侯島津忠義・長州侯毛利敬親・肥州侯鍋島直正・土州侯山内豊範の連名を以て、版籍奉還の請願を上奏した。王政復古の元勲たる四藩が建議した以上、他の諸藩も躊躇することは出来ず、忽ちこれに傚つて、版籍の奉還を奏請する者が、二百有餘藩の多きに及んだ。

明治天皇には、二月二十四日、優詔して諸藩の忠誠を嘉よみせられ、五月二十一日開会の上局会議に、前に謹載したやうに、勅問したまうたのである。かくして、版籍返上の廟議がほぼ決定し、六月十七日、各藩の奏請を御聴許あり、未だ奏請せざる者には、特に諭して奉還せしめられ、前田慶寧よしやす・島津忠義以下二百六十人を知藩事に任命したまうた。知藩事は、藩内の社祠戸口名籍を知とり、士民を字養し教化を布き、風俗を敦くし、租税を収め、賦役を督し、賞刑を判ち、僧尼の名籍を知とり、兼て藩兵を管する事を掌るといふのが、当時の官制の大要であつた。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

輔相議定参与三職登庸の詔

（明治二年五月十三日）


朕チン惟オモフニ、治乱チラン安危アンキノ本モトハ、任用ニンヨウ其人ソノヒトヲ得ウルト不得エザルトニアリ。故ユヱニ今イマ敬ツツシンテ列祖レツソノ霊レイニ告ツゲテ、公選コウセンノ法ハフヲ設マウケ、更サラニ輔相ホシヤウ議定ギヂヤウ参与サンヨヲ登庸トウヨウス。神霊シンレイ降鑑カウガン、過アヤマチナカランコトヲ期キス。汝衆ジヨシユウ、ソレ斯意コノイヲ奉ホウセヨ。

○治乱チラン安危アンキノ本モト　国が治まつて安らかになるか、乱れて危くなるか、その何れかに決する本といふこと。

○列祖レツソ　御歴代の天皇。

○公選コウセン　多くの人を集めて、その中から、適当な方法により、豫め定まれる任務を担当する適任者を選ばしめることをいふ。

○輔相ホシヤウ・議定ギヂヤウ・参与サンヨ　何れもみな当時の職名。「史実」の中に説く。

○登庸トウヨウ　「登用」と同じ。適任者をあげてこれを用ふること。「書経」の堯典に曰ふ。「疇ダレカ咨トヒテ時ニ若シタガハンモノヲ登庸アゲモチヰン。」

○神霊シンレイ降鑑カウガン　「神のみたまも御覧ください」といふ神に対する誓の御言葉である。「天地の神も照覧あれ」といふに同じ。文字のとほりにいへば、「神霊」は、「神のみたま」である。しかし、「大載礼」には、「陽之精気ヲ神ト曰ヒ、陰之精気ヲ霊ト曰フ。」といふ解釈がしてある。また「列子」の湯問篇には、「神霊ノ生ズル所、其ノ物異形。」とあり、霊妙なる造化の神を意味する語として用ゐられ、「史記」の五帝紀には、「生ニシテ神霊、弱イニシテ能ク言フ。」とあり、すぐれたる才能の意味に用ゐられてゐる。「降鑑」は、「降鑒」とも書く。天界から下界を監視するといふ意味の文字である。「詩経」王風の伝に、「上ヨリ降鑒スルヲ、則チ上天ト称ス。」とある。また神が人に加護を垂れたまふ意味にも用ゐられる。神武天皇紀元四年二月の詔には、「我が皇祖みおやの霊みたまや、天あめより降鑒くだりひかりて、朕あが躬みを光助てらしたすけたまへり。」と仰せられてある。


〔大意〕
朕が考へて見るのに、国が安らかによく治まると、乱れて危くなるとの本は、それぞれの地位に適当な人を用ゐると用ゐないとにある。故に、今つつしんで御歴代の天皇の御霊に告げて、公選の法を設け、更に輔相・議定・参与を挙げて用ゐるのである。神々に誓つて間違ひのないやうにと心がけてゐる。汝等多くの者も、このこころに従つて行へ。


〔史実〕
明治二年五月十三日、明治天皇には、太政官に臨御あらせられて、三等官以上をして、諸職を公選投票せしめたまうた。ここに謹載したのが、その詔である。

同日、太政官は、次のやうに令した。

去歳サルトシ閏月政体御造立相成アヒナリ候処、時勢之変遷ニ随ヒ適宜ノ政体大ニ御確定可有之コレアルベク候得共サフラヘドモ、千古未曾有御改革之儀ニ付ツキ、一時ニ被施行シカウサレ候テハ却テ其宜ヲ失ヒ候儀モ可有之コレアルベク、依テ即今至急御改正無之コレナク候テハ不相済アヒスマザル廉々カドカド別紙之御改刪被仰付オホセツケラレ候事。

「別紙」には、左の如く定められてあつた。

上下議局被相開アヒヒラカレ候ニ付ツキ、議政官被廃ハイサレ、左之通トホリ被改置アラタメオカレ候事 

　上　局　　議　　長　　副議長　　　議員
　行政官　　輔相一人　　議定四人　　参与六人　　辨事

　　　　　○

輔相　　議定　　六官知事　　内廷職知事
　右四職公卿諸侯ノ中ヨリ撰挙スヘシ
　　但三等官以上総スベテ会同入札ノ法ヲ用ユ

参与　　副知事
　右二職貴賤ニ拘ハラス撰挙スヘシ
　　但同断

　　　　　○

輔相一人　議定四人　参与六人
　右今日入札撰挙被仰付オホセツケラレ候事

六官知事六人　内廷職知事一人　六官副知事六人
　右明十四日入札撰挙被仰付オホセツケラレ候事

　　　　　○

　公　撰　次　第
時刻各以序次着座　但正服之事
次辨官事読詔書
次辨官事置入札箱於案上　但史官着座其側
次各記可挙之人名而納箱
次　出御
次参与等出箱於御座前而披之検其数　史官記之
次　入御
次輔相宣下
次議定参与入札了　辨官事於輔相座前披之検其数　史官記之

公撰の結果、三条実美は輔相に、岩倉具視・徳大寺実則・鍋島直正は議定に、東久世通禧・木戸孝允・大久保利通・後藤元曄・副島種臣・板垣正形は参与に、それぞれ当撰し、その他の諸官にも、従来要路に立つてゐた人々が多く当撰した。

〔追記〕指原安三編「明治政史」第二篇に曰ふ。「維新以来大乱の後規律立たず、諸務叢雑朝令暮改の譏そしりあり。大久保利通以為おもへらく、是これ在職者の責なり。授職須らく公撰に由るへし、公撰先まつ大臣より始めよと、朝議之を可とし始めて投票法を用ゆ。然しかれとも行政官吏を投票するは、此時を始めとし此時を終りとす。当時投票不可の議論復た盛なるに因ると云ふ。」

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）

百官群臣に国是を諮詢し給へる詔

（明治二年四月二十日）


朕チン、嚮サキニ汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシント五事ゴジヲ掲カカケ、天地テンチ神明シンメイニ質タダシ、綱紀カウキヲ皇張クワウチヤウシ、億兆オクテウヲ綏安スヰアンスルヲ誓チカフ。然シカルニ兵馬ヘイバ倉卒サウソツ未イマタ其績ソノセキヲ底イタサス。朕チン、夙夜シユクヤ、上カミハ以モツテ神明シンメイニ畏オソレ、下シモハ以モツテ億兆オクテウニ慙ハツ。今イマヤ乃スナハチ親臨シンリン、汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシンヲ朝会テウクワイシ、大オホイニ施設シセツスルノ方法ハウハフヲ諮詢シジユンス。是コノ神州シンシウ安危アンキノ決ケツ、今日コンニチニ在アリ。誠マコトニ宜ヨロシク腹心フクシンヲ披ヒラキ、肺肝ハイカンヲ表アラハシ、可否カヒヲ献替ケンタイスヘシ。朕チン、将マサニ励精レイセイ竭力チカラヲツクシ、大オホイニ経始ケイシスル所トコロアラントス。汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシン、ソレ勗哉ツトメヨヤ。

○五事ゴジ　五箇条の御誓文の御事。

○綱紀カウキヲ皇張クワウチヤウシ　諸般の政治を最も盛にする。「綱紀」は、「紀綱」と同じ。「皇張」の「皇」は、「大」「盛」の意味。

○億兆オクテウヲ綏安スヰアンスル　万民を安心させる。「億兆」は、前にしばしば説明したとほり、多くの民をいふ。「綏安」は、「安らかにする」こと即ち「安心させる」「生活を安定させる」等を意味する語である。

○兵馬ヘイバ倉卒サウソツ　「戦争のために忙しい」といふこと。「兵馬」は、軍人と軍馬の併称であるが、戦争の意味にも用ゐられる。「倉卒」は、「にはかに」（俄）「あわてる」といふ意味から、「多忙」の意味にも転用せられる語である。李陵の「答蘇武書」に曰ふ。「前書倉卒、未ダ所懐ヲ尽サズ。」

○其績ソノセキヲ底イタサス　「思ふとほりの結果になつてゐない」こと、よい成績を挙げることが出来ないといふ意味。

○夙夜シユクヤ　朝早くから夜に至るまで。

○親臨シンリン　みづからのぞむ。御みづから御出席あらせられること。

○朝会テウクワイ　朝廷に会する。御前に諸臣を御集めなされること。

○諮詢シジユン　上から下へ問ひたまふこと。

○神州シンシウ安危アンキノ決ケツ　「我が国が安らかであるか危いかといふことがきまるところ」といふこと。我が国家の死活の運命の定まるところを意味する。「神州」は、「神の国」を意味する語。日本の異称。

○腹心フクシンヲ披ヒラキ　「正直に本心をうちあける」こと、まごころから出る意見を述べることの意味。「史記」の淮陰侯伝に曰ふ。「臣願ハクハ腹心ヲ披キ、肝胆ヲ輸イタシ、愚計ヲ効イタシ、足下ノ用ヰル能ハザルヲ恐ルル也。」

○肺肝ハイカンヲ表アラハシ　前の「腹心ヲ披キ」と同じ意味の語である。対句として用ゐ、文意を強めてあるもの、「肺肝」は、「肺臓と肝臓」であるが、「まごころ」の意味に転用せられ、「大学」の中にも、「其ノ肺肝ヲ見ルガ如ク然リ」とある。

○可否カヒヲ献替ケンタイスヘシ　「よいかわるいかを正直に奏上せよ」といふこと。「献替」は、善をすすめ、悪をすてるといふ意味の語。「献」は「たてまつる」であり、「替」は「廃する」である。支那の古典にも、天子を輔佐することに多く用ゐられてゐる。袁宏の「三国名臣序賛」に曰ふ。「道ヲ以テ世ヲ佐タスケ、出デテハ能ク功ヲ勤メ、入リテハ能ク献替シ、社稷ヲ寧ヤスンズルヲ謀ル。」

○励精レイセイ竭力チカラヲツクシ　「力の及ぶ限り精を出す」といふこと。「竭力」は、「力の及ぶ限り」即ちこれ以上のことは出来ないといふところまで力を出すことである。

○経始ケイシ　「はかりはじめる」または「営みはじめる」といふ字義。経綸の実現に著手の意味。

○勗哉ツトメヨヤ　「勗」は「勉」に近し。「せいを出せ」と人をすすめ励ます時に、多くこの「勗」の文字が用ゐられる。「書経」の牧誓に、「勖哉夫子」とある。「勖」は「勗」の正字である。

〔大意〕
朕は、さきに、汝等多くの臣と、五事を挙げて、天地の神々に申上げ、国の政治を大いによくして、万民を安心させることを誓つた。しかるに、俄に戦争が起つて、その忙しさに、まだ誓つたとほりに行つてゐない。朕は、毎日毎夜、上は神々に畏れ、下は万民に慙ぢてゐる。そこで、今、みづから臨んで、汝等多くの臣を朝廷に会し、大いに実際上の計画についての法をたづねるのである。この日本の国の安危の定まるところは、今日にある。どうか、まごころをもつて、よいことをすすめ、わるいことを除くやうに申し述べよ。朕は、これから力の及ぶ限り、精を出して、大いに思ふことを実行しはじめるであらう。汝等多くの臣も、つとめはげめよ。


〔史実〕
ここに謹載したのは、明治天皇が、明治二年四月二十日、二等官以上を召させられ、親しく万機施設の方法を諮詢したまうた詔である。広く天下の善言を徴せられて、国是の基礎を確定しようとつとめたまうた大御心が、この詔の中にも、まことによく拝せられる。

明治の新政府は、尊き聖旨を奉じて、先に公議所を開設し、四等官以上一人、東京諸学校を代表する公議人各一人、十八藩から選出した公議人各一人を、公議に参加せしめることに決したが、三月十二日、更に待詔局たいせうきよくを東京城内に置き、草莽の徒に至るまで、その意見を陳述することを得るやうにした。その布告に曰ふ。

大政更始以来、旧弊一洗言路洞開上下貫徹少スコシモ壅塞ヨウソク無之コレナク、天下有志ノ者、竭丹誠タンセイヲツクシ為国家コクカノタメ、無忌憚キタンナク建言致イタシ候ニ付ツキ、追々オヒオヒ御採用相成アヒナリ候得共サフラヘドモ猶ナホ実効之不立タタザル廉廉カドカド有之コレアリ、畢竟御旨趣貫徹不致イタサズ、有志之者選挙ニ相洩アヒモレ候哉ヤト深ク御煩念被為在アラセラレ候ニ付ツキ、此度コノタビ於東京城トウキヤウジヤウニオイテ待詔局被為開ヒラカセラレ候間、有志之者草莽卑賤ニ至迄イタルマデ御為筋オタメスヂ之儀早々建言可致イタスベク、篤トクト議論相遂アヒトゲ其所長ヲ以テ夫々ソレゾレ御用可被仰付オホセツケラルルベキ御趣意ニ候間、向後潜伏隠遁鬱々其志ヲ不達者タツセザルモノ有之コレアリ候テハ、至誠尽忠之素志ニ相悖アヒモトリ候間、尚上下一致偏ニ尽力可致イタスベキ旨被仰出オホセイダサレ候事。

三月七日、京都を御出発、再び東幸の途に上りたまうた車駕は、同月二十八日、東京城に御著。その翌月（四月）のはじめから、大いに制度の改革、人事の異動等を行はせられ、同二十日に、前詔の如く仰せ出されたのであつた。翌々日（二十二日）に至り、更に公卿・諸侯及び三等官を御前に召させられ、それらの者にも、国是を諮詢したまひ、四等・五等官及び中下大夫は、輔相がこれを伝宣し、六等官以下は、その長官がこれを伝宣することとしたまうた。そこで、二十五日に、行政官は、次のやうに布告した。

皇国基礎御確定ノ会議被仰出オホセイダサレ候ニ付ツキ、為国家コクカノタメ存付ゾンジツキ有之コレアル族ハ、不顧卑賤ヒセンヲカヘリミズ、待詔局ヘ罷出マカリイデ無忌憚キタンナク可致建言ケンゲンイタスベキ事。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）