百官群臣に国是を諮詢し給へる詔

（明治二年四月二十日）


朕チン、嚮サキニ汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシント五事ゴジヲ掲カカケ、天地テンチ神明シンメイニ質タダシ、綱紀カウキヲ皇張クワウチヤウシ、億兆オクテウヲ綏安スヰアンスルヲ誓チカフ。然シカルニ兵馬ヘイバ倉卒サウソツ未イマタ其績ソノセキヲ底イタサス。朕チン、夙夜シユクヤ、上カミハ以モツテ神明シンメイニ畏オソレ、下シモハ以モツテ億兆オクテウニ慙ハツ。今イマヤ乃スナハチ親臨シンリン、汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシンヲ朝会テウクワイシ、大オホイニ施設シセツスルノ方法ハウハフヲ諮詢シジユンス。是コノ神州シンシウ安危アンキノ決ケツ、今日コンニチニ在アリ。誠マコトニ宜ヨロシク腹心フクシンヲ披ヒラキ、肺肝ハイカンヲ表アラハシ、可否カヒヲ献替ケンタイスヘシ。朕チン、将マサニ励精レイセイ竭力チカラヲツクシ、大オホイニ経始ケイシスル所トコロアラントス。汝ナンヂ百官ヒヤククワン群臣グンシン、ソレ勗哉ツトメヨヤ。

○五事ゴジ　五箇条の御誓文の御事。

○綱紀カウキヲ皇張クワウチヤウシ　諸般の政治を最も盛にする。「綱紀」は、「紀綱」と同じ。「皇張」の「皇」は、「大」「盛」の意味。

○億兆オクテウヲ綏安スヰアンスル　万民を安心させる。「億兆」は、前にしばしば説明したとほり、多くの民をいふ。「綏安」は、「安らかにする」こと即ち「安心させる」「生活を安定させる」等を意味する語である。

○兵馬ヘイバ倉卒サウソツ　「戦争のために忙しい」といふこと。「兵馬」は、軍人と軍馬の併称であるが、戦争の意味にも用ゐられる。「倉卒」は、「にはかに」（俄）「あわてる」といふ意味から、「多忙」の意味にも転用せられる語である。李陵の「答蘇武書」に曰ふ。「前書倉卒、未ダ所懐ヲ尽サズ。」

○其績ソノセキヲ底イタサス　「思ふとほりの結果になつてゐない」こと、よい成績を挙げることが出来ないといふ意味。

○夙夜シユクヤ　朝早くから夜に至るまで。

○親臨シンリン　みづからのぞむ。御みづから御出席あらせられること。

○朝会テウクワイ　朝廷に会する。御前に諸臣を御集めなされること。

○諮詢シジユン　上から下へ問ひたまふこと。

○神州シンシウ安危アンキノ決ケツ　「我が国が安らかであるか危いかといふことがきまるところ」といふこと。我が国家の死活の運命の定まるところを意味する。「神州」は、「神の国」を意味する語。日本の異称。

○腹心フクシンヲ披ヒラキ　「正直に本心をうちあける」こと、まごころから出る意見を述べることの意味。「史記」の淮陰侯伝に曰ふ。「臣願ハクハ腹心ヲ披キ、肝胆ヲ輸イタシ、愚計ヲ効イタシ、足下ノ用ヰル能ハザルヲ恐ルル也。」

○肺肝ハイカンヲ表アラハシ　前の「腹心ヲ披キ」と同じ意味の語である。対句として用ゐ、文意を強めてあるもの、「肺肝」は、「肺臓と肝臓」であるが、「まごころ」の意味に転用せられ、「大学」の中にも、「其ノ肺肝ヲ見ルガ如ク然リ」とある。

○可否カヒヲ献替ケンタイスヘシ　「よいかわるいかを正直に奏上せよ」といふこと。「献替」は、善をすすめ、悪をすてるといふ意味の語。「献」は「たてまつる」であり、「替」は「廃する」である。支那の古典にも、天子を輔佐することに多く用ゐられてゐる。袁宏の「三国名臣序賛」に曰ふ。「道ヲ以テ世ヲ佐タスケ、出デテハ能ク功ヲ勤メ、入リテハ能ク献替シ、社稷ヲ寧ヤスンズルヲ謀ル。」

○励精レイセイ竭力チカラヲツクシ　「力の及ぶ限り精を出す」といふこと。「竭力」は、「力の及ぶ限り」即ちこれ以上のことは出来ないといふところまで力を出すことである。

○経始ケイシ　「はかりはじめる」または「営みはじめる」といふ字義。経綸の実現に著手の意味。

○勗哉ツトメヨヤ　「勗」は「勉」に近し。「せいを出せ」と人をすすめ励ます時に、多くこの「勗」の文字が用ゐられる。「書経」の牧誓に、「勖哉夫子」とある。「勖」は「勗」の正字である。

〔大意〕
朕は、さきに、汝等多くの臣と、五事を挙げて、天地の神々に申上げ、国の政治を大いによくして、万民を安心させることを誓つた。しかるに、俄に戦争が起つて、その忙しさに、まだ誓つたとほりに行つてゐない。朕は、毎日毎夜、上は神々に畏れ、下は万民に慙ぢてゐる。そこで、今、みづから臨んで、汝等多くの臣を朝廷に会し、大いに実際上の計画についての法をたづねるのである。この日本の国の安危の定まるところは、今日にある。どうか、まごころをもつて、よいことをすすめ、わるいことを除くやうに申し述べよ。朕は、これから力の及ぶ限り、精を出して、大いに思ふことを実行しはじめるであらう。汝等多くの臣も、つとめはげめよ。


〔史実〕
ここに謹載したのは、明治天皇が、明治二年四月二十日、二等官以上を召させられ、親しく万機施設の方法を諮詢したまうた詔である。広く天下の善言を徴せられて、国是の基礎を確定しようとつとめたまうた大御心が、この詔の中にも、まことによく拝せられる。

明治の新政府は、尊き聖旨を奉じて、先に公議所を開設し、四等官以上一人、東京諸学校を代表する公議人各一人、十八藩から選出した公議人各一人を、公議に参加せしめることに決したが、三月十二日、更に待詔局たいせうきよくを東京城内に置き、草莽の徒に至るまで、その意見を陳述することを得るやうにした。その布告に曰ふ。

大政更始以来、旧弊一洗言路洞開上下貫徹少スコシモ壅塞ヨウソク無之コレナク、天下有志ノ者、竭丹誠タンセイヲツクシ為国家コクカノタメ、無忌憚キタンナク建言致イタシ候ニ付ツキ、追々オヒオヒ御採用相成アヒナリ候得共サフラヘドモ猶ナホ実効之不立タタザル廉廉カドカド有之コレアリ、畢竟御旨趣貫徹不致イタサズ、有志之者選挙ニ相洩アヒモレ候哉ヤト深ク御煩念被為在アラセラレ候ニ付ツキ、此度コノタビ於東京城トウキヤウジヤウニオイテ待詔局被為開ヒラカセラレ候間、有志之者草莽卑賤ニ至迄イタルマデ御為筋オタメスヂ之儀早々建言可致イタスベク、篤トクト議論相遂アヒトゲ其所長ヲ以テ夫々ソレゾレ御用可被仰付オホセツケラルルベキ御趣意ニ候間、向後潜伏隠遁鬱々其志ヲ不達者タツセザルモノ有之コレアリ候テハ、至誠尽忠之素志ニ相悖アヒモトリ候間、尚上下一致偏ニ尽力可致イタスベキ旨被仰出オホセイダサレ候事。

三月七日、京都を御出発、再び東幸の途に上りたまうた車駕は、同月二十八日、東京城に御著。その翌月（四月）のはじめから、大いに制度の改革、人事の異動等を行はせられ、同二十日に、前詔の如く仰せ出されたのであつた。翌々日（二十二日）に至り、更に公卿・諸侯及び三等官を御前に召させられ、それらの者にも、国是を諮詢したまひ、四等・五等官及び中下大夫は、輔相がこれを伝宣し、六等官以下は、その長官がこれを伝宣することとしたまうた。そこで、二十五日に、行政官は、次のやうに布告した。

皇国基礎御確定ノ会議被仰出オホセイダサレ候ニ付ツキ、為国家コクカノタメ存付ゾンジツキ有之コレアル族ハ、不顧卑賤ヒセンヲカヘリミズ、待詔局ヘ罷出マカリイデ無忌憚キタンナク可致建言ケンゲンイタスベキ事。

三浦藤作 謹解『歴代詔勅全集 第5巻』（河出書房、昭和１５年）